当事人名称/姓名：新邵县仙人石种养专业合作社                                                      

法定代表人/负责人/经营者：杨*庚                                                  

统一社会信用代码/身份证件号码：93430522MA4R2KPY14                                       

地址/住址：新邵县潭府乡车峙村23组                                                     

我局于2026年4月29日对新邵县仙人石种养专业合作社 进行检查时，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：

2026年4月29日上午，我局联合县水利局、县农业局、县畜牧水产事务中心、潭府乡人民政府等相关部门到新邵县仙人石种养专业合作社进行现场核查。经查，该合作社现存栏存栏母猪100余头，肥猪小猪400余头，现场检查中发现2个生态环境违法问题，一是黑膜沼气池破损，没有储气鼓包闲置无处理效果，四台自动加药处理设施内无处理药剂，部分污染防治设施不正常运行；二是合作社第六栋栏舍旁污水收集井破损开裂，养殖污水流入黑膜沼气池下方的应急池内，该应急池防渗防漏措施不完善，且被环保负责人擅自挖开一个排水口，导致养殖污水流入外环境，未按照建设项目环境影响登记表进行农业灌溉。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.新邵县仙人石种养专业合作社（副本）复印件1份；提取时间：2026年4月30日；提供单位：新邵县仙人石种养专业合作社；证明内容：证明违法行为主体资格及身份。

2.杨*儒身份证复印件1份；提取时间：2026年4月30日；提供人：公司法人杨*儒；证明内容：证明违法行为主体资格及身份。

3.杨*庚、罗*求、李*林身份证复印件各1份；提取时间：2026年4月30日；提供人：现场负责人杨*庚，环保负责人罗*求，股东李*林；证明内容：证明违法行为主体资格及身份。

4.《现场检查（勘察）笔录》1份；作出时间：2026年4月29日；作出单位：邵阳市生态环境局；证明内容：2025年4月29日，发现新邵县仙人石种养专业合作社存在2个生态环境违法问题，一是黑膜沼气池破损，没有储气鼓包闲置无处理效果，四台自动加药处理设施内无处理药剂，部分污染防治设施不正常运行；二是合作社第六栋栏舍旁污水收集井破损开裂，养殖污水流入黑膜沼气池下方的应急池内，该应急池防渗防漏措施不完善，且被环保负责人擅自挖开一个排水口，导致养殖污水流入外环境。

5.《调查询问笔录》3份；作出时间：2026年4月30日；作出单位：邵阳市生态环境局；证明内容：新邵县仙人石种养专业合作社环保负责人罗某承认部分环保设施不正常运行及2026年4月23日擅自将应急池挖开一个排水口，将应急池中的养殖污水排入外环境的违法事实。                                        

6.现场检查及执法亮证照片11张；证明：新邵县仙人石种养专业合作社环保负责人罗某承认部分环保设施不正常运行及2026年4月23日擅自将应急池挖开一个排水口，将应急池中的养殖污水排入外环境的违法事实。

 你合作社的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。”和《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”之规定。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；”和《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留:（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；”之规定。

参照《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》专项裁量表（表5-1）裁量标准，经裁量核算：裁量起点10％，已选裁量因素6个（偷排＋20％；除有毒有害污染物以外的其他污染物＋0％；5天以上不足15天＋8％；在生态保护红线区域外＋0％，两年内（含本次）环境违法次数1次＋0％，有投诉且经核实＋5％），裁量百分值总和43.0％，处罚上限为1000000元，下限为100000元，罚款计算公式为：1000000*（10％＋20％＋0％＋8％＋0％＋0％＋5％）最后罚款为430000元。

鉴于新邵县仙人石种养专业合作社系初次违法，积极配合整改，并积极履行生态环境损害赔偿义务，符合减轻处罚情形，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》第十条第一项“有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和第二款“减轻处罚是指在依法可以选择的处罚种类和幅度的最低限度以下给予的处罚种类或处罚幅度，包括在违法行为应当受到一种或者几种处罚种类时选择更轻、更少的处罚种类，或者在应当并处时不并处，以及在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。对符合减轻处罚情形的罚款处罚案件，应当在裁量表裁定的罚款金额的基础上，减少一定罚款金额，但一般不超过法定最低罚款数额的50%。”的规定。

经我局案审委员会集体研究决定，拟对你合作社作出如下行政处罚：罚款人民币伍万元整（￥50000）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条和《生态环境行政处罚办法》第四十四条的规定，你合作社如有异议，可在接到本告知书后五个工作日内向我局提出陈述和申辩；逾期未提出陈述和申辩，视为你合作社放弃陈述和申辩的权利。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第六十四条第一项的规定，你合作社有要求听证的权利。你合作社如果要求听证，应当在收到本告知书后五个工作日内向我局提出；逾期未提出的，视为你合作社放弃听证。

地  址：新邵县农科园综合楼11层   邮政编码：422900  

联系人：艾洪龙                  电话：0739－3661403       

邵阳市生态环境局

2026年5月28日