新政办函〔2026〕4号

新邵县人民政府办公室

印发《关于打造岳坪峰国家森林公园康养示范

基地的工作实施方案》的通知

县直各相关单位：

经研究同意，现将《关于打造岳坪峰国家森林公园康养示范基地的工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          新邵县人民政府办公室

                              2026年2月1日

关于打造岳坪峰国家森林公园康养示范基地的

工作实施方案

为深入贯彻落实省、市关于融入大张家界国际旅游圈、推进康养产业发展的决策部署，紧抓我县承办第五届市旅发大会的战略机遇，着力将岳坪峰国家森林公园打造以中医药康养和生态避暑为特色的康养示范基地，有力助推国家4A级旅游景区创建工作，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

依托公园优越的生态本底与“新邵龙山药王医药文化”的独特内涵以及高山清凉的气候条件，按照“三年见成效、五年具规模”的建设目标，一张蓝图绘到底、久久为功，将岳坪峰景区建设成为湘中地区知名的康养示范基地。

（一）创建品牌发展新高度。力争成功获评国家4A级旅游景区，将项目打造成为湘中地区具有知名度和影响力的康养示范基地与目的地。

（二）推动产品与产业双升级。构建以“森林康养+避暑度假”为特色的产品体系，推出不少于2条精品康养旅游线路；新建1家民宿酒店，完成2家现有民宿的服务升级，促进康养旅居产业可持续发展。积极培育绿色产业，深化“林下种植+生态旅游”融合模式，发展林下经济作物1000亩，为乡村振兴注入新动力。

（三）完善一批基础设施配套。建成并投入运营系列核心康养设施，涵盖药食同源主题酒店、“一生一世”游步道、彩虹步道、旅游厕所、服务点、观景平台、百草园及生态科普基地等，全面提升康养基地的综合服务能力。

（四）举办一批品牌推广活动。通过承办岳坪峰登山比赛、短视频创作大赛等具有影响力的赛事活动，持续增强“岳坪峰康养”品牌的市场认知度与吸引力。

二、具体措施

（一）夯实基础，打造核心康养载体。全力推进药食同源民宿、百草园研学基地等项目建设，融合中药材种植观光、中医文化展示、养生膳食体验、康养民宿等功能。

1.完善中医药文化展示体验中心。在百草园康养研学基地，系统展示“新邵龙山药王医药文化”，提供中药辨识、养生功法体验、简易理疗等服务。

2.提升康养旅居配套设施水平。加快药食同源民宿酒店、“一生一世”游步道、彩虹步道、旅游厕所、服务点、观景平台、百草园、生态科普基地等项目建设，完善配套服务设施。

3.优化康养环境与步道系统。结合4A创建提质工程，对游步道、沿溪步道、古树群落等进行生态化、舒适化改造，设置康养休闲节点，建设“森呼吸”康养步道网络。

（二）丰富业态，开发特色康养产品

1.设计“药王康养”主题产品。开发包括中药足浴、香囊制作、节气药膳、中医咨询问诊（举办重大活动期间与医疗机构合作）在内的体验项目推出“一日研学”“三日调理”“七日休养”等不同周期的康养套餐。

2.开发“山林避暑”休闲产品。针对夏季市场，主打登山徒步、清凉避暑等产品，延长游客停留时间。

（三）活动引领，引爆康养品牌声势

1.融合“登山赛事”强化品牌。预计在2026年4月底或5月初，承办“挑战自我·勇攀云顶”岳坪峰登山赛事，面向全省公开招募的登山比赛选手400人，进行7.33公里徒步登山赛事。特设中医理疗和健康咨询体验服务，游客可体验药浴、精油肩颈放松项目，放松身心。特邀国家级非物质文化遗产代表性项目“新邵龙山药王医药文化”代表性传承人刘绪银团队提供养生咨询，将赛事影响力转化为康养品牌传播力。

2.开展短视频征集比赛强化推广。2026年4月或5月初发布“云端岳坪·四季清新”短视频大赛作品征集令，面向社会广泛征集表现景区自然风光、药王文化、康养旅居生活等的短视频作品，10月中旬完成评选颁奖，10月底起在市县媒体、文旅短视频号，展播获奖作品，持续引流。为第五届市旅发大会成功举办预热氛围、引流聚气，立体化、多维度传播岳坪峰四季景观与“药山”文化内涵，塑造深度体验目的地形象。

（四）强化保障，优化康养发展环境

1.推进智慧景区服务。建设智慧旅游平台，包含智慧票务、智慧停车、智慧安防、智慧监管等文旅基础设施建设，以及道闸、监控等硬件集成，并配备网络专线和维护等服务。

2.加强人才队伍建设。完善导游服务，包括导游人员、高级讲解员、导游服务、VR智慧导览；邀请中医药专家、康养导师定期指导，对景区导游、讲解、服务人员开展中医药文化和基础康养知识培训。

3.争取政策与资金支持。推动《湖南省新邵县林地利用保护规划（2021-2035）》正式批复尽快下达，推进项目用地审批、项目验收等工作,深入开展景区主干道环境整治行动，积极申报省级康养旅游等各类基地和项目，加大招商引资工作力度，推动露营基地、民宿等招商引资项目尽快落地运营。

三、责任领导与分工

组  长：邱叶红  县委常委、县人民政府副县长 

副组长：张明艳  县人民政府副县长

        卢细誉  岳坪峰国家森林公园管理处处长（常务）

成  员：李  峻  县人民政府办公室副主任

        李剑军  县林业局局长

        李红坤  县文旅广体局局长

        刘凌云  岳坪峰国家森林公园管理处副处长

        刘  勇  岳坪峰国家森林公园管理处副处长

        谭青山  岳坪峰国家森林公园管理处副处长兼龙林场场长

        刘燕妮  岳坪峰国家森林公园管理处纪委书记

        周  明  县风景名胜旅游开发有限公司总经理

（一）规划建设小组

组  长：周  明  县风景名胜旅游开发有限公司总经理

组  员：岳坪峰景区分公司负责人、岳坪峰国家森林公园管理处规划建设科负责人等

主要职责：统筹推进“一生一世”游步道、彩虹步道、旅游厕所、服务点、观景平台、百草园及生态科普基地等项目建设。

（二）招商策划小组

组  长：刘  勇  岳坪峰国家森林公园管理处副处长

组  员：岳坪峰国家森林公园管理处规划建设科负责人等

主要职责：负责康养产品设计、线路开发、活动策划执行、宣传推广及第五届市旅发大会登山赛事相关融合工作；推动相关康养产业招商引资项目落地，指导招商企业运营，培育新市场主体等。

（三）运营营销小组

组  长：周  明  县风景名胜旅游开发有限公司总经理

组  员：岳坪峰景区分公司负责人及工作人员

主要职责：高标准做好岳坪峰景区运营、营销及宣传推广，为游客提供高质量的康养服务等。

（四）服务保障小组

组  长：刘凌云  岳坪峰国家森林公园管理处副处长

        谭青山  岳坪峰国家森林公园管理处副处长兼龙林场场长

组  员：岳坪峰国家森林公园管理处各科室、龙山林场，岳坪峰景区分公司相关工作人员

主要职责：负责协调外部单位（卫健、市监、城市管理等）、争取政策、人员培训等，开展人居环境卫生整治等。

四、完成时限

（一）近期（即日起至第五届市旅发大会前）

1.承办“挑战自我·勇攀云顶”岳坪峰登山赛事，为打造康养示范基地，持续景区知名度。

2.推出首批“药王康养”体验项目。

3.确保第五届市旅发大会相关康养配套活动方案细化并启动筹备。

（二）中期（第五届市旅发大会后至2027年底）

1.承办“云端岳坪·四季清新”短视频赛事。

2.药食同源民宿酒店、“一生一世”游步道、彩虹步道、旅游厕所、服务点、观景平台、百草园、生态科普基地等配套工程基本完工或部分投入运营。

3.成功创建国家4A级旅游景区。

4.康养产品体系基本成型，市场推广初显成效。

（三）长期（2030年底前）

1.康养示范基地各项功能全面完善，形成稳定客源市场和良好口碑。

2.成功创建省级康养示范基地或同级别品牌。

3.培育1000亩林下经济作物。

4.建立较为成熟的康养产业运营管理模式，带动公园居民共享发展成效显著。